El manifiesto histórico de los estudiantes de Economía en Harvard

El manifiesto histórico de los estudiantes de Economía en Harvard

Renato Baquero Osorio














Una carta respaldada por 700 alumnos de la Universidad de Harvard denuncia la falta de crítica en la enseñanza de las teorías económicas. El manifiesto estudiantil intentó desacreditarse en varios medios de comunicación privados de Norteamérica, pero constituye un ícono en la protesta sobre la complicidad teórica causante de la inequidad y crisis económica mundial.
La Universidad de Harvard, cuna de los futuros gerentes del sector financiero mundial y asesores presidenciales fue creada en 1636. El movimiento “Occupy Wall Street” impulsado por apenas el 10,5% del alumnado, ha puesto en jaque a la doctrina clásica de enseñar la Economía. El movimiento estudiantil rechazó la falta de crítica y corporativismo de la universidad sumada a la lógica del mercado. Así consideran que el sistema universitario “perpetúa sistemas económicos problemáticos e ineficaces, favoreciendo la desigualdad en nuestra sociedad”.
La enseñanza clásica promueve las teorías “fundamentales” de Adam Smith, quien “naturalizó” el individualismo, las inequidades del mercado, la explotación para la clase trabajadora y el enriquecimiento de las élites en su texto “La Riqueza de las Naciones”. La Escuela de Economía Clásica ha perdurado en esos legados hasta nuestros días. Los alumnos indignados no encuentran “justificación” para que esas teorías sean consideradas básicas antes que otros estudios que proponen un cambio social frente a la inequidad.
Por las aulas de Harvard han circulado directores, ministros, asesores de política económica mundial y famosos presidentes: Theodoro Roosevelt, Franklin Roosevelt, John Kennedy, Barack Obama, Vicente Fox y Felipe Calderón de México, Álvaro Uribe de Colombia. De igual forma, el Ex - Mandatario ecuatoriano Jamil Mahuad, quien se encuentra dictando la cátedra de “Manejo de las Emociones en las Negociaciones” desde el 2008.
Frente a la grave crisis mundial latente en el año 2000, las primeras protestas por la complicidad de las enseñanzas de los modelos económicos clásicos se hicieron sentir en Francia. Alrededor de 2000 alumnos se sumaron a las manifestaciones para readecuar las teorías ortodoxas cargadas con ideología de las élites políticas y económicas. Este primer momento permite un contagio paulatino de las emblemáticas expresiones desaprobatorias en los campus universitarios.
La primera crítica relevante realizada en Harvard fue la protagonizada por el sociólogo Amitai Etzioni en el año 2002, cuando denunció en un artículo publicado en El Washington Post, el manejo de las Escuelas de Negocios y su escasa ética al formar magnates corporativos y agentes bursátiles corruptos, quienes se aprovecharon de las empresas de energía.
Los alumnos insurrectos de Harvard levantaron su protesta oficial el 02 de noviembre del 2011 frente al emblemático catedrático de “Economía 10”: Gregory Mankiw. Personaje público reconocido como uno de los principales autores de materia económica en Estados Unidos, quien además fue asesor del Presidente Bush y del precandidato republicano Mitt Romney. A pesar de que Mankiw se auto declaró neo-keynesiano, sus políticas económicas resultan conservadoras: promovió la idea del salario mínimo como agente del desempleo, promulgó el control de alquileres como forma de discriminación racial y finalmente ocultó a la opinión pública el colapso económico del 2008.
La representativa carta dirigida a Mankiw y al mundo, inculpa a la educación tradicional de un “vacío intelectual y la corrupción moral y económica de gran parte del mundo académico, cómplice por acción u omisión de la actual crisis económica”. Por otra parte se acusa de “omisión de un análisis crítico de los beneficios y deficiencias de los diferentes modelos económicos”, información ocultada por la matriz educativa en Harvard. Así como se enfatiza que el estudio académico de Economía “debe incluir una discusión crítica” tanto de los beneficios como de las lagunas de diferentes modelos económicos.
El principal reclamo se basa en la inexistencia de posturas alternativas, críticas y enfocadas al desarrollo equitativo en las teorías económicas. También, se le recuerda al mundo que “los graduados en Harvard desempeñan importantes papeles en las instituciones financieras y en configurar la política pública en todo el mundo.”Acotación que permitió desplegar la “renuncia” del alumnado a la cátedra de Introducción a la Economía como una forma radical de reclamo. De igual forma, los estudiantes realizaron una marcha hacia Boston, donde se formalizó el movimiento “Ocupando Wall Street (Occupy Wall Street)”, al cual se han sumado paulatinamente las universidades de Duke y Berkeley, también íconos de la intelectualidad “esnob” norteamericana.
Los futuros profesionales disidentes de Economía luchan en Harvard contra el movimiento neoclásico, a pesar de formar parte integrante de las élites yanquis. Su convicción por nuevos modelos críticos de la economía para resolver los problemas cotidianos que encuentra la población: empleo, ahorro, consumo, etc. focaliza el espíritu de los indignados. En la actualidad existe una gran injusticia económica, según estudios de la Swiss Federal Institute of Technology solo 1.318 grandes corporaciones —casi todas del sector financiero— controlan el 60% del poder económico mundial.
Frente a esa desigualdad social y económica, los grupos sublevados de estudiantes rechazan la posición dominante de la escuela tradicionalista, la cual permite aumentar las diferencias de las clases sociales, la marginación, el desempleo y el domino de las élites económicas sobre la mayor parte de la humanidad. Así, el reclamo se sustenta en la “esperanza de obtener unos conocimientos amplios e introductorios sobre los fundamentos de la teoría económica que nos sirviesen para potenciar nuestras propias y variadas ideas en diversas disciplinas, desde Economía, Gobierno, hasta Ciencias Medioambientales y Política Pública, y más allá …apenas disponemos de acceso a enfoques alternativos a la economía”, remite el comunicado.
Por otra parte, los medios de comunicación vinculados a los grandes capitales financieros desestimaron el manifiesto. Así el New American, The John Birch Society y otras publicaciones conservadoras calificaron a los estudiantes de “ignorantes”.
La denuncia contra la doble moral y la falta de ética en el adoctrinamiento de las teorías de Economía han generado una sucesiva cadena de apoyo entre los estudiantes a nivel mundial, pero lamentablemente los medios de comunicación, cómplices de la Derecha han intentado invisibilizar la declaratoria estudiantil. Existe por tanto, una incapacidad de teoría renovada para optar por nuevos paradigmas en el ámbito educativo de la Economía a nivel mundial.
En la actualidad, 200 de los movilizados fueron arrestados y comparecieron en los Tribunales de Justicia norteamericanos, se les acusó de “perturbar el orden y bloquear el tránsito”, bajo estos cargos se procedió a su arresto y coacción. Todo esto debido a las múltiples marchas por la igualdad de condiciones económicas en el mundo. Solo en la ciudad de Nueva York se calcula un total de 1200 personas arrestadas ligadas al creciente movimiento “Occupy Wall Street” que ha ido creciendo a un ritmo acelerado entre todos los activistas universitarios. Después de estas penalizaciones, los jóvenes estudiantes han optado por radicalizar la protesta instalando un total de 32 carpas en los sectores estratégicos para su lucha…
La educación de Economía en el Ecuador
El proceso educativo de las teorías económicas en Ecuador y su posibilidad de alternativas depende de un cambio radical en ciertos conocimientos marcados con una ideología ortodoxa. Como señala el Ec. Carlos de la Torre, Subdecano de Economía en la U. Católica: “La economía científica está enmarcada en las doctrinas neoliberales y algunas derivaciones o mainstream”. Una de las principales fundamentaciones de la disciplina económica radica en el manejo matemático y leyes aparentemente inmutables, pero la Economía al ser una Ciencia Social no posee leyes inalterables.
“Los estudiantes se forman con el predominio de las matemáticas y el uso de la modelización, de esta forma existe un divorcio con lo que sucede en la realidad. Los académicos en Ecuador han seguido las tendencias internacionales, es decir replican los conocimientos formados en el Norte, sin mayor reflexión o contraste” Asegura el catedrático.
Este proceso podría superarse mediante la contextualización y desarrollo teórico basado en la realidad. Además, las teorías económicas casi en su totalidad pertenecen a los países capitalistas, así se comprende su participación separada del contexto social: “Hay que profundizar la investigación de nuestra propia realidad, esto nos permite establecer la mecánica de funcionamiento de la economía para teorizarla y dar nuevas perspectivas y espacios de discusión lejos de la corriente neoclásica y neoliberal” acota De la Torre.
Por otra parte, en las Facultades de Economía existen varios sesgos políticos, por ejemplo en el paradigma marxista y neoliberal, pero se reconoce que el “abanico teórico” empieza a reabrirse. Se debe ampliar la mirada contrastada, tanto para las teorías de Adam Smith o para Karl Marx.
“El verdadero problema radica en la poca capacidad para interpretar la realidad desde la perspectiva académica. Muchos de los supuestos analistas económicos que desarrollan evaluaciones del desempeño de la economía parecería que no pasaron por las universidades…por defender ciertos lineamientos políticos construyen argumentos fuera de cualquier teoría, lejos de la moral o ética” concluye el economista.

Otras fuentes:

http://starviewer.wordpress.com/2011/11/18/maxima-indignacion-en-harvard-los-alumnos-de-la-catedra-de-introduccion-a-la-economia-de-la-universidad-harvard-exigen-nuevas-perspectivas-academicas/v
http://eichikawa.com/2011/11/documento-carta-de-renuncia-de-estudiantes-de-harvard-a-clase-de-introduccion-a-la-economia-economics-10.html
http://noticias.terra.com.ar/internacionales/rebelion-estudiantil-en-harvard-alarma-al-establishment-de-eeuu,053cacd283934310VgnVCM20000099f154d0RCRD.html
http://www.g80.cl/noticias/noticiacompleta.php?varbajada=13897
http://www.eltelegrafo.com.ec/index.php?option=com_zoo&task=item&item_id=22659&Itemid=2
http://www.lr21.com.uy/mundo/1004094-acusan-a-catedra-de-economia-como-causante-de-la-crisis
http://www.americaeconomia.com/analisis-opinion/los-indignados-de-harvard
http://www.avizora.com/atajo/informes/usa_textos/usa_textos_2/0122_alumnos_de_harvard_abandonan_el_aula_de_economia.htm
http://www.latarde.com/opinion/columnistas/52321-los-inconformes-llegan-a-harvard.html
http://internacional.universia.net/eeuu/unis/massachusetts/harvard/descripcion.htm
http://www.avizora.com/atajo/informes/usa_textos/usa_textos_2/0122_alumnos_de_harvard_abandonan_el_aula_de_economia.htm
http://www.latarde.com/opinion/columnistas/52321-los-inconformes-llegan-a-harvard.html
http://internacional.universia.net/eeuu/unis/massachusetts/harvard/descripcion.htm
http://www.lideresacademicos.net/es/antecedentes/eneromayo2011/365-jamilmahuad
http://www.teleamazonas.com/index.php?option=com_content&view=article&id=18692%3Amanifestantes-del-movimiento-ocupen-comparecen-ante-la-justicia&catid=49%3Anoticias-internacionales&Itemid=80

La Ley de Comunicación: ¿fortaleza democrática o libertad de expresión?

La Ley de Comunicación: ¿fortaleza democrática o libertad de expresión?


Renato Baquero Osorio








El proyecto de Ley Orgánica de Comunicación ha creado un debate relevante en toda la esfera pública. Después de la consulta popular se establece la normativa sobre dos ejes: 1) Regulaciones: Consejo de Regulación, contenidos violentos y responsabilidad ulterior; 2) Vinculaciones: entre medios y sector económico-financiero privado.

Las problemáticas
La comunicación mediática-privada oferta el libre albedrío de contenidos bajo una lógica consumista. La mercancía de textos, imágenes y sonidos circula entre ruidos éticos. El poder económico internacional atrae: informaciones parcializadas, carencia de procesos de investigación serios, politización de contenidos, agresión, racismo, discriminación, exposición de mensajes sexuales explícitos, etc. Varias cabinas de radio, sets de televisión y centros de redacción predican bajo los valores transnacionales del mercado.
Varios contenidos reproducen una apología de la violencia y forman estereotipos de criminalidad, inducen a comportamientos agresivos. Según un estudio internacional, se calcula que en Estados Unidos habría 10.000 asesinatos y 700.000 agresiones menos al año si no existiera violencia en los contenidos mediáticos.

En Latinoamérica se produce un efecto de acostumbramiento a la violencia y al delito, se los ha naturalizado. Según la OMS (Organización Mundial de la Salud) nuestra región ocupa el segundo lugar del mundo en la tasa de homicidios. En Ecuador no existen hasta la actualidad estudios definitivos sobre índices de violencia mediática y criminalidad, pero se reconoce un aumento progresivo en las estadísticas.

No todo el público posee los mismos criterios culturales para aceptar un comportamiento determinado, pero sectores vulnerables como los niños, niñas y adolescentes en condiciones de pobreza, falta de educación y marginalizados deben protegerse de los efectos de la violencia mediática.

Plantear un tipo de regulación sobre los contenidos, bajo el mandato de la Ley conlleva tres propuestas: a) Consejo de Regulación, b) Regulación de contenidos violentos, sexuales y discriminatorios, c) Criterios de responsabilidad ulterior. El pueblo ecuatoriano se manifestó el 07 de mayo sobre estos aspectos y se debe obedecer su mandato. Pero, la libre expresión democrática intenta modificarse en varias críticas políticas relacionadas al negocio de las informaciones.

En cuanto al Consejo de Regulación, sus miembros garantizan la participación de: Gobiernos Autónomos Descentralizados, Ejecutivo, Facultades de Comunicación Social y representantes ciudadanos. Su principal función es realizar políticas públicas de comunicación para el beneficio colectivo. En un inicio, el proyecto de Ley recogió un total de 38 propuestas provenientes de diversos sectores, con el fin de equilibrar un debate nacional. A pesar del escenario de oposición política, donde el partidismo tradicional pretende destruir el consenso nacional sobre un tema de interés público, la normatividad en los procesos de comunicación mediáticos no puede esperar más.

Por otra parte, la regulación de los contenidos negativos para el público resulta emergente: violencia, mensajes discriminatorios y sexuales explícitos. En cuanto a las opiniones descabelladas nacidas de una oposición visceral, merecen especial atención. Bajo la lógica liberal la opinión del medio se calcula en el interés privado. Además bajo el lema de crítica “libre, imparcial y objetiva” se cometen a diario delitos como injurias y difamaciones, ataques y guerras mediáticas con un afán de espectáculo público.


Hacia la construcción de una Ley de Comunicación democrática y democratizadora

El proyecto de Ley Orgánica de Comunicación posee una compleja gama de artículos sobre temas diversos. Pero después del 07 de mayo, los ejes de acción en la Comisión Ocasional obedecen al mandato popular sin dilaciones.

Por primera vez, se construirá un modelo normativo, democrático y eficiente que respete los derechos de comunicación. Así también la libertad de expresión, tal como lo manifiesta la Constitución del 2008 en los Art. 16 al 20 y en la Ley de Radiodifusión y Televisión. En una encuesta realizada en este año, el 68% de los ecuatorianos cree que sí existe libertad de expresión, a diferencia de los falsos rumores difundidos por sectores políticos caotizantes. Uno de los ejes de garantías ciudadanas del proyecto radica especialmente en el derecho y libertad de comunicación.


Fuente: Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación: “Análisis del desarrollo mediático en el Ecuador 2011” UNESCO, p. 28

La construcción del proyecto de Ley de Comunicación se desarrolló en tres fases. En la primera, la aprobación de la Constitución de Montecristi inicia el proceso. De igual manera, el 09 de septiembre del 2009 se propone de manera oficial a la Comisión Ocasional de Comunicación. De inmediato, ingresan los proyectos de César Montufar, Lourdes Tibán, Clever Jiménez y Rolando Panchana al debate público.

En la segunda fase, se prepara el informe para el primer debate y su respectiva discusión en la Asamblea, documento que concluyó el 21 de noviembre del 2009. En esta vez, la Comisión se reunió por 24 ocasiones. Los medios de comunicación privados arrojaron sus principales dardos de opinión y la crítica privada ingresa a la “relevancia pública”. El proyecto contenía 104 artículos, todos ordenados en seis títulos.

Con la tercera fase, se realiza el informe para un segundo debate. El 20 de enero del 2010 se convoca a la reunión de la Comisión, un total de 45 reuniones se producen. Mientras, el 18 de junio del mismo año, Betty Carrillo renuncia a la Presidencia de la Comisión. Cinco días después, Mauro Andino reemplaza a Carrillo. Y de esta manera el 01 de julio se presenta el informe.

Sin duda, el 07 de mayo cambia la historia definitiva del proyecto de Ley con el referéndum, donde se aprueban de forma mayoritaria los temas de regulación y vinculaciones. Antes y durante estas fases, se realizan abundantes trabajos sobre los siguientes puntos: clasificación de mensajes discriminatorios, tipos de violencia, contenidos sexuales explícitos, etc.

Los artículos más relevantes del proyecto unificado constan de la siguiente manera:

Art. 1 Igualdad y no discriminación Para eliminar toda forma de discriminación
Art. 2 Libertad de programación Libertad para realizar y difundir programas sin otras limitaciones más que las constitucionales
Art. 3 Contenidos Prevalecerán los informativos, educativos y culturales
Art. 4 Identificación y clasificación de los contenidos Se identificarán entre: Informativos, opinión, formativos, entretenimiento, deportivos y publicitarios
Art. 5 Contenidos discriminatorios, Art. 6 sobre su prohibición, Art. 7 calificación No exclusión por etnia, edad, sexo, ideología…
Art. 8 Medidas administrativas en casos de discriminación Van desde las disculpas públicas del medio, multas y remisión a la Fiscalía
Art. 9 En la regulación de contenidos violentos y sexuales : Horarios y franjas Familiar: 06h00 a 18h00
Responsabilidad compartida:18h00 a 22h00
Adultos: 22h00 a 06h00
Art. 10 Norma el contenido violento y Art. 11 Prohibición Evita el uso de agresión física y psicológica
Art. 12 Contenido sexualmente explícito Aquellos que no tengan finalidad educativa
Art. 13 Responsabilidad ulterior y en medios (art.14) Asumir consecuencias jurídicas, civiles y penales por las informaciones públicas
Art. 20 Sistema financiero e independencia de los medios de comunicación Permite independencia entre sector financiero y mediático

Mediante este conjunto articulado de normas se cumplirá el mandato público expuesto en la consulta popular y sus beneficios: libertad de expresión, información verificada y plural, democratización y regulación.

Mientras se establecían estos mecanismos, varios sectores políticos afines a las empresas informativas fundaban el mito sobre una supuesta toma de los medios de comunicación por parte del Estado y falta de libertad de expresión. Pero, en la actualidad, la televisión ecuatoriana es en un 83% comercial privada, en la Radio sucede lo mismo con un 89%. Además según el informe, la nueva ley permitirá mayor pluralidad en este aspecto, además no existe una censura previa en los medios privados, ni por exigencia legal, ni en la práctica.

También varios sectores han intentado difundir la idea de gasto publicitario excesivo del Estado, pero esto resulta en una falsa invención. Los gastos de publicidad estatal aumentaron en febrero del anterior año, pero no han excedido al sector privado.



Fuente: Participación Ciudadana. (2010). Monitoreo de la pauta publicitaria en la televisión entre febrero y mayo de 2010. Ecuador.

Los objetivos de la propuesta velan por: los derechos de la comunicación, democracia, participación, diálogo, réplica, no discriminación, respeto por los sectores vulnerables, lucha contra la violencia, trabajo ético de los comunicadores y defensa de la libertad de expresión.


Criterios y decisiones

Desde otra perspectiva, Cynthia Viteri, Asambleísta de Madera Guerrero y Miembro de la Comisión Ocasional de Comunicación, asegura que el control de la prensa escrita es la principal estrategia gobiernista: “La ley actual no faculta para sancionar de la misma forma a la prensa escrita…Esta Ley de Comunicación está en concordancia con el Código Penal, que trae normas estrictas sobre la libertad de expresión”. Así asegura que la publicación de los contratos en el texto “El Gran Hermano” sería el detonante para el control, además considera que existiría un veto a la Ley de antemano.

Según los estudios realizados por la Superintendencia de Telecomunicaciones hasta el 2010, existían un total de 1.205 radioemisoras en onda corta y 444 canales de televisión, pero en su mayoría son privados, se necesitan más espacios públicos y comunitarios. Por otra parte, el Código Penal permite las sanciones en su Art. 212 sobre discriminación racial, actos de violencia y odio, pero no atentan contra la libertad de expresión. Esto mientras el 51% de la población ecuatoriana considera a los medios de comunicación corruptos.


Fuente: Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación: “Análisis del desarrollo mediático en el Ecuador 2011” UNESCO, p. 113

Para Rolando Panchana, Asambleísta de País y precursor de una de las propuestas de Ley: “Existen sectores políticos que haciendo el juego a ciertos medios de comunicación que han desempeñado roles importantes de promoción política en anteriores épocas no quieren Ley”

Entre los mayores aciertos de la propuesta de Ley de Comunicación sobresalen: estímulo a la producción nacional independiente, normas de regulación laboral en las empresas de comunicación social. Así como el Consejo de Regulación posee ciertas atribuciones importantes: monitoreo de sintonía, tiraje, mercado real de los medios, defensa a los derechos a la réplica y a la rectificación para los ciudadanos. De esta manera, se posibilita la democratización de los medios. También la producción, promoción y adquisición del talento nacional encuentra mayores espacios.

“En definitiva, lo que se está haciendo con esas medidas es poner orden en un sector donde la autorregulación era el parámetro, donde existía lamentablemente mucha discrecionalidad y en ocasiones. Nuestra ley no prevé suspender o clausurar medios y no le da esa atribución al Consejo de Comunicación, inclusive todas decisiones del Consejo son apelables en lo contencioso administrativo”.

Una Ley Orgánica de Comunicación que se fundamenta en el debate público y especializado, en el consenso y bajo el mandato popular, bajo las normas internacionales permite reencontrar un verdadero sentido democrático para el país.


Fuentes:

• SARTORI, Giovanni: “Homo videns: la sociedad teledirigida” Op. Cit. p. 37
• Mauro Cerbino, editor: “La violencia en los medios de comunicación, generación noticiosa y percepción ciudadana”, FLACSO, 2005
• Diario El Comercio: Sección a, p. 6. “Alianza País quiere cerrar el año votando la Ley d eMedios”, Redacción política, lunes 05 diciembre del 2011
• Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación: “Análisis del desarrollo mediático en el Ecuador 2011”UNESCO, p. 113
• Participación Ciudadana. (2010). Monitoreo de la pauta publicitaria en la televisión entre febrero y mayo de 2010. Ecuador.
• http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rolando_panchana/
• Informe del Segundo debate, Asamblea Constituyente 2011
• Propuestas a la Ley : R. Panchana
• www.eltelegrafo.com

Hacia un Código Penal Integral

Hacia un Código Penal Integral

Renato Baquero Osorio









Europa formó los primeros códigos penales. Después del s. XVIII, un conjunto de nuevos procesos penalistas intentaron dar un tratamiento eficaz al delito. Los códigos de Procedimiento Penal, Código Penal y Sistema de Justicia poseían una visión desagregada y establecida en visiones separadas, descontextualizadas.
Un modelo clásico se estableció a nivel mundial, este ofrecía un conjunto de categorías, tipificaciones y tratamientos en los cuales existían varios errores y no poseían una visión integradora.
Ecuador adaptó la Corte Suprema de Justicia especializada en causas civiles y criminales en 1830. Una de las principales reformas al Código de Enjuiciamiento Criminal se estableció en 1900.
Después de este proceso, un total de cinco códigos reseñan una historia de reformas hasta la fecha. Pero, las transformaciones respondían ante intereses de la política económica, categorizaciones idealistas y realidades disociadas.
La nueva propuesta del Código Orgánico Integral Penal pretende superar los errores anteriores y se propone una nueva visión de totalidad para mejorar al Sistema de Justicia.
Esto constituye todo un reto. Si consideramos los graves errores penales a nivel internacional. Por ejemplo, en Estados Unidos se calcula que de cada diez condenados a muerte, un total de tres resultan inocentes.
En Ecuador, se realizan varios esfuerzos para plasmar una misión centrada en la seguridad ciudadana, Derechos Humanos y respeto por una Justicia especializada.
Para conocer más sobre este complejo tema, entrevistamos a dos expertos en Derecho Penal:


“Hay que esperar a que se apruebe el proyecto porque se trata de una propuesta interesante”
Dr. Alfonso Zambrano Pasquel
1) ¿Cómo aporta este nuevo proyecto de Código Orgánico Penal para reivindicar los errores tradicionales del Derecho?

El proyecto es una herramienta de trabajo, de la que no se pueden esperar milagros. Como dice mi amigo el jurista argentino Julio B.J. Mier, sin buenos operadores el mejor código del mundo está destinado al fracaso. Debe mejorarse la capacidad operativa de la policía, de los fiscales, de los jueces y de los abogados defensores y litigantes. Existe la decisión política para cambiar el modelo y se han situado importantes recursos (600 millones de dólares) para conseguir ese objetivo

2) ¿Por qué la nueva propuesta centra su eje de acción en la seguridad ciudadana?

Hay que admitir que hay una gran presión ciudadana que reclama mejorar los estándares de seguridad e incluso hay una gran presión mediática para conseguir ese objetivo. Pero se parte de la creencia equivocada de que el aumento de penas es la mejor respuesta, y esto es alimentar el populismo punitivo, entronizando un derecho penal del enemigo, mediante un aumento de penas y un recorte de los beneficios o garantías de excarcelación

3) ¿Cuáles cree que son los mayores logros de esta nueva propuesta?

Tratar de consolidar en un solo proyecto un nuevo código penal – pues tenemos uno que en la parte general o de doctrina penal tiene un desfase de más de cien años- y un nuevo código de procedimiento penal que es excesivo con una propuesta de más de cuatrocientos artículos. Se busca consolidar en un solo cuerpo legal una legislación punitiva dispersa y concentrar en un código de procedimiento, los diferentes tipos de procedimientos como los de tránsito, los de delincuencia juvenil, etc. Como señala el Prof. Eugenio Raúl Zaffaroni, hay que esperar a que se apruebe el proyecto porque se trata de una propuesta interesante, y luego habrá que apreciar su aplicación racional y efectiva


4) ¿Se puede hablar de especialización del Sistema de Justicia en este nuevo proceso?

Sí hay segmentos de justicia penal especializada como la que se refiere a tránsito y a delincuentes jóvenes, pero en el proyecto se hace referencia a la delincuencia organizada, a la trata y tráfico de personas, al tráfico de drogas en gran escala, al lavado de activos, al sicariato y a los delitos contra el patrimonio cultural, que demandan la creación de una policía especializada, y de fiscalía y judicaturas igualmente especializadas por la materia

5) ¿La legítima defensa en casos de agresión, violación y robo se han reformado?
No tengo esa percepción, pues la legítima defensa ha estado prevista tradicionalmente como una causa de justificación en casos límite como los que se señalan. Es una causa que impide el reproche de ilicitud o de antijuridicidad y que por ende impide que se pueda afirmar la existencia de un delito porque no existe conducta típica y antijurídica. Los parámetros de actual agresión ilegítima, de necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla, y de falta de provocación suficiente del que se defiende, están señaladas en el proyecto de código integral penal

6) Se han realizado varias críticas acerca de que existiría una ruptura entre Sistema de Justicia, Derecho Penal y Policía Judicial, ¿Qué opina al respecto?

Para mí no existe tal ruptura, pues de lo que se trata es de mejorar la capacidad operativa del primer filtro de selectividad del sistema penal que es la Policía Nacional y en particular de la policía de investigaciones que es la responsable del éxito o fracaso de un buen procedimiento investigativo acorde con los mejores estándares y protocolos que la criminalística moderna señala. Este es un segmento por construir y la asignación de recursos va a ser muy significativa. Por lo demás hay un sinceramiento al reconocer que la responsabilidad por la investigación recae en la policía de investigaciones, aunque bajo la dirección de la fiscalía que es la titular de la acción penal.

7) ¿Mejorar el Código Penal fortalecerá la lucha contra la delincuencia?

Cuando no se tiene un cuerpo legal moderno y que contemple las nuevas formas de la criminalidad, sin duda está faltando una buena herramienta en las estrategias que la política criminal señala. De lo que hay que estar prevenidos es que un aumento irracional de las penas no asegura el éxito en la lucha contra la criminalidad, pues el incremento de la misma obedece a razones evidentemente estructurales. En mi opinión hay que empezar por mejorar la capacidad operativa de la policía, e involucrar al colectivo ciudadano en este frente abierto que es la lucha anti delincuencial.

8) ¿Las infracciones y multas permiten mejorar la eficiencia del Aparato de Justicia?

El aparato de justicia mejora cuando mejora la capacidad de sus operadores que son los policías, los fiscales, los jueces y los defensores. El dinero que se destine a la justicia debe ser mirado como una inversión a favor de la seguridad ciudadana, que no debe provenir necesariamente de las multas. En sociedades como las nuestras hay que evitar que se criminalice la pobreza, y esto ocurre cuando se imponen altas penas pecuniarias a quienes no tienen una situación laboral que les permita vivir con dignidad.

9) Se critica que alrededor del mundo se impone un Derecho de Enemigos, pero en Ecuador se establece un Derecho de Ciudadanos, ¿Esto es un logro humanitario?

El llamado Derecho Penal del enemigo no es un invento de los tiempos modernos, ni del Prof. Gunther Jakobs, pues ha existido siempre y llegó a su punto alto en la Alemania nazi de Adolf Hitler. En los tiempos modernos y a raíz de los sucesos del 11 de septiembre del 2001 en el que se derribaron las Torres Gemelas de Nueva York, hay propuestas de derecho penal máximo y me atrevo a sostener que hay un discurso de demolición de garantías ciudadanas, bajo el argumento de la lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada transnacional.

10) ¿Cómo se propone disminuir la criminalización en los sectores vulnerables?

Reconociéndoles el derecho a vivir con dignidad, mejorando sus condiciones de salud, de vivienda, de educación y de trabajo. Estos derechos económicos y sociales – a los que se llama también como de segunda generación- deben ser plenamente justiciables. El mejoramiento de las condiciones de vida de las clases de mayor vulnerabilidad, debe disminuir su criminalización y victimización. No hay que mirar solamente el espectro de los jóvenes, sino inclusive el de las personas de la tercera edad, y el de las mujeres, que son igualmente muy vulnerables.



“El apostar por más pena no soluciona el problema de seguridad”
Dr. Ramiro García Falconí

1) ¿Cómo contribuye este nuevo código para el mejoramiento de los procesos penales?
Debería aportar para restablecer los errores del Código Penal vigente, se supone que uno de los objetivos es poder constitucionalizar al Derecho Penal en Ecuador, actualizar los conceptos viejos que datan de 1938 y poder integrar todos los tipos penales es un solo cuerpo legal. El proyecto presentado cumple estos objetivos de manera parcial, todavía hay errores, los problemas dogmáticos no han sido superados.

2) ¿Se puede fortalecer la seguridad ciudadana desde este proyecto?
Ese es uno de los defectos de este código, considerar al delito como un problema normativo, considerar que la seguridad ciudadana se la alcanza a través de normas, lo cual está demostrado como imposible, ni siquiera utópico, incluso inmoral. Pretender esto por la vía de las normas siempre va a derivar en una disminución de garantías procesales. Hay que recordar que el Derecho Penal estudia hechos pasados y no futuros
3) ¿Cuáles son los aciertos de este nuevo código?
El incorporar nuevos elementos como la responsabilidad penal de las personas jurídicas, por ejemplo. Incorporar nuevos conceptos, aunque el error de prohibición está mal planteado, pero esto se puede superar por la vía del debate
4) ¿La especialización de los procesos penales es un avance?
Uno de los retrocesos de este proyecto es el considerar a los mayores de dieciséis años como penalmente responsables. Lo cual muestra una contradicción clara entre este proyecto y la Constitución
5) ¿Se puede fortalecer una lucha contra la delincuencia?
La delincuencia no es un problema de códigos penales, lastimosamente los cultores de las Ciencias Sociales partimos de una metodología inversa a la de los cultores de las ciencias exactas por ejemplo.
Cuando se formula una teoría y vemos que no se cumple en la praxis queremos cambiarla, pensamos que por emitir una nueva teoría penal se soluciona.
El delito es un problema social, es la muestra de la descomposición económica, ética, de valores y mientras no solucionemos este tipo de cosas, mientras los medios de comunicación no asuman su papel ético, vamos a continuar con el problema de la delincuencia
6) ¿Las penas graves apoyan al sistema penal?
Tengo mis dudas sobre la utilidad de las penas en efecto de la seguridad, está demostrado que la pena no rehabilita, por el contrario precariza a la persona, sale peor de lo que entró a la cárcel, más bien se profundizan los subvalores, los roles delincuenciales y el apostar por más pena no soluciona el problema de seguridad, mientras no se trate al delito como proceso social con soluciones desde lo social no avanzaremos en el tema.

7) ¿Colocar dispositivos geoposicionales para los procesados permite una nueva visión de la calidad en el tratamiento penal?

Evidentemente la incorporación de elementos tecnológicos que nos permitan intervenir en la esfera de libertad de las personas resulta en un avance. Si en lugar de encarcelarlos les ponemos dispositivos de ubicación, esto resulta mejor que tenerlos encerrados, pero el problema va más allá, va en lo conceptual, al parecer se sigue apostando a los sistemas de represión.

Intento golpista, medios y caos

La mañana fría del martes 09 de noviembre daba la bienvenida a una silueta de cabellos dorados, quien aparece con una inusual prisa, lleva en su mano derecha una computadora portátil y se apresura a ingresar en el salón Leonidas Proaño, se trata de Janeth Hinostroza, periodista de Teleamazonas.
Cerca de las 10h00, un segundo personaje, algo desgarbado ingresa al auditorio, es Edison Miño, Comunicador de la Asamblea, quien lleva en el bolsillo -como si fuese una biblia- su pequeño manual de vida: la Constitución de la República del Ecuador.
Muchos de los asistentes llegan algo tarde, pero firmes en su decisión por captar una mirada profunda sobre los medios de comunicación y el 30 de Septiembre.
En la entrada se encuentran con Renato Baquero, estudiante del VII Nivel de Comunicación Social, quien saluda con la presentadora de noticias de ECTV Pública: María Isabel Cevallos.
Las cámaras de video y fotografía inician con su ritual de registro, los parlantes se encienden, ha llegado la hora del foro: “Los medios de comunicación y la crisis del 30 de Septiembre”.
El salón se enreda en una curiosidad única, los expositores: Janeth Hinostroza, Edison Miño, Renato Baquero y María Isabel Cevallos darán miradas diversas desde Teleamazonas, la Asamblea, desde el alumnado y desde el canal estatal.
Las primeras intervenciones captan de inmediato la atención de casi un centenar de participantes, se acomodan en las sillas y producen un vaivén de sonrisas. La presentación inicia con un pequeño discurso de bienvenida y los aplausos irrumpen en la sala…
De inmediato, el representante de la Asamblea, Edison Miño toma raudo el micrófono y opina sobre el panorama del 30-S, sobre todo hace una referencia histórica sobre los gobiernos y la censura, pero aclara:
“Cuando se cierra el aeropuerto de la capital de un país por las fuerzas militares, cuando los militares con uniforme cierran y salen a quemar llantas, incluso frente al Ministerio de Defensa y un grupo de policías golpean e impiden la reunión de la Asamblea Nacional… eso aquí y en cualquier parte se llama: Golpe de Estado”
Después de defender la tesis golpista, Edison se retira calmado al respaldo de su silla azul, mientras Hinostroza toma una postura algo rígida y explica:
“Ante esa Policía, va el Presidente, se presenta ahí, los provoca, los insulta, los hiere y agrede, los humilla. La principal autoridad de nuestro país se da el trabajo de pararse y les dice: ´mátenme haber si pueden´, esa actitud también debe ser analizada”
Mientras pone énfasis en su discurso, la periodista concluye:
“¿Qué habría pasado si el Presidente no hubiera ido ahí?, en ese momento, desde mi punto de vista se descalabra absolutamente todo. Ese día, sí hubo un intento Golpe de Estado y sí hubo un secuestro al Presidente, pero no fue algo planificado.”
Terminada la visión golpista, Renato Baquero, estudiante de la UPSQ, muestra otra lectura sobre el contexto en los hechos del 30-S y las teorías de la comunicación:
“La crisis en la Policía se agravó por los mecanismos de subjetividad, sujeto y búsqueda de identidad, este quebranto de expectativas creó el conflicto, esto de manera minimalista. Por otro lado, la mirada maximalista estatal habla de un complot de la CIA y la ultraderecha”…
“Los medios de comunicación necesitan refundar la teoría normativa lejos del modelo liberal, por ejemplo ningún medio habló sobre la violación del art. 184 y 185 de la Constitución y además subentendieron la teoría del caos.”, concluye el alumno.
Mientras el público seguía con atención los discursos, María Isabel Cevallos mostró una mirada a su experiencia personal en el canal estatal:
“Me parece que es un cinismo decir que no hay ideologías en los periodistas o que en la edición de un reportaje o en la expresión de un ademán no hay un discurso… también tengo muchas críticas al presidente Correa y al manejo de los medios de comunicación, pero cuando uno tiene una responsabilidad tan grande y entra en cadena, lo único que tiene que hacer es su trabajo”
Después de las exposiciones, los panelistas receptan decenas de preguntas en pequeños trozos de papel y se aventuran a determinar respuestas a un público cuestionador y crítico.
Después de 40 minutos, la conversación se vuelve interactiva. Sonrisas y rostros de asombro reflejan la intensidad del debate. Así, el foro termina con un cálido aplauso, mientras la ola masiva en la salida hace eco en el dintel de la puerta…

“Estado de golpe: un día con la anarcopolicía”

Un frío inhóspito inundaba la oficina lateral de la Comandancia General de Policía, ese viernes 19 de noviembre del 2009, las ventanas se humedecían contrarrestando las respiraciones agitadas de varios oficiales agrupados en una gran discusión. Los alrededores de la dependencia guardaban un telón de expectativa, la reunión duró tres horas, pero muchos de los oficiales abandonaron la reunión como jabatos enardecidos, mientras otros miembros del ex GAO sonreían y algunos miembros de las “élites” – como el GIR y el GOE- apenas llegaban.
Mi general “Freddy” decidió irrumpir en la instalación y ordenó cerrar la puerta debido a la confidencialidad de los asuntos tratados. Una de las secretarias del despacho se apresuraba a tomar nota, mientras otras oficinistas asistían con café negro a los congregados. La reunión culmina y los alrededores de la Comandancia se vacían con un aire de tensión recurrente, mientras decenas de zapatos recién lustrados pertenecientes al uniforme A2 desalojan el edificio.
Una caravana de vehículos se despide de inmediato y otras decenas de uniformados se quedan unos minutos en el parqueadero realizando llamadas de teléfono para reportar las novedades a sus superiores…
Diez meses más tarde, las informaciones sobre el nuevo estatuto aprobado por la Asamblea para la función policial llegarían como un ventarrón entre los miembros de tropa: no habrían canastas navideñas este año, no llegarían los ansiados juguetes para los niños, catorce mil nuevas transferencias de personal estaban listas, las jubilaciones se estandarizarían a mil dólares por cabeza, los nuevos equipos sanitarios para el RQ1 (Regimiento Quito N.01) tampoco se despacharán, los sueldos ampliados dejarían la cobertura odontológica, la estabilidad laboral estaba en riesgo, las faltas se penalizarían con multas, descuentos en los cheques mensuales, adiós a las condecoraciones, etc.
El 19 de septiembre del 2010 amaneció con un sol radiante, el cielo despejado y las palomas estacionadas en el garaje del RQ1 vacilaban un inusual ajetreo entre los policías, cientos de llamadas, mails, transmisiones por radio y llamadas locales acompañaban una gran orquesta de quejas. El día del asalto estaba próximo. Mientras los uniformados desplazaban un sendero de luces y sirenas, las calles aledañas al cuartel se oscurecían con la llegada de la noche.
El 30 de septiembre amaneció con una aurora solemne, nadie estaba fuera de la formación, todos los vigilantes estaban serios y comprometidos, pero después de “pasar lista” -a las 06h00 del regimiento-, varios oficiales dieron una orden ilícita: “Este glorioso día haremos historia… Entramos en huelga compañeros”. De inmediato cientos de “sublevados” empezaron con la quema de llantas, redactaron la lista de peticiones para la Asamblea, algunos se escabullían entre las sombras de la insurrección, otros caminaban agenciosos para realizar las tareas de telecomunicación y unos pocos se encerraron en los baños para desobedecer la orden ilegal.
Algunos de los más de cuatrocientos “rebeldes” eran mujeres y familiares de los agentes, aficionados, políticos -como Fidel Araujo- y otros curiosos, quienes renegaban el oficialismo al mando, mientras rehuían a las cámaras de televisión como imágenes fantasmagóricas.
Al medio día, un escudo policial sin uniforme se tomaba los aeropuertos de Guayaquil y Quito, el caos empezaba a reinar, incluso en la Asamblea. Seis asaltos a las agencias bancarias, hurtos y pillajes inundaban el panorama de la indeterminación nacional. Después de cuatro horas del duro golpe mediático, el presidente Rafael Correa llegaba a los interiores del RQ1, resguardado por la Escolta Presidencial, mientras los gritos ensordecedores propiciaban la ferocidad de un mandatario armado con una diatriba para los “insurrectos”, después de los primeros forcejeos , la primera bomba lacrimógena caldeó los ánimos.
Correa subió al tercer piso y fue hacia la ventana, pero olvidó el diálogo y propició un auto llamado a la violencia física ¡mátenme! gritó en varias ocasiones, pero la “inteligencia” policial acató estrictamente la orden del Primer Mandatario, quien después de varios minutos se encontraba a punto de ser asesinado en el interior del cuartel.
Después de una carrera logística, todos los guardaespaldas de Correa, sus edecanes y la guardia recomendó una asistencia urgente para el funcionario, quien después de la visceral refriega terminó con una lesión en su pierna y un fétido olor a gas en sus fosas nasales. Al llegar al Hospital de la Policía, la atención fue oportuna, el enfurecido mandatario hizo varias llamadas por teléfono, envió sendos mails, recibió a sus asesores, a gente de seguridad, recibió llamadas de respaldo de las FFAA, del Japón y tuvo tiempo para decidir la cena… Mientras se cocinaban las decisiones, tres canales del Estado (Ecuador-TV Pública, Gama y TC) recibían la llegada de más “insubordinados”, mientras las imágenes simultáneas se transmitían por las cadenas oficiales propiciando el estado de shock.
Mientras caía la noche, cientos de “parapoliciales” se atrincheraban fuera del hospital, justo cuando la radio patrulla emitía insultos como: oficiales perros, maten a Correa, necesitamos más 3-11 y demás vituperios.
De pronto, voces furiosas pedían acribillar toda la estructura del hospital. Los tiroteos iniciaron con un fragor único, poco a poco los cuerpos de casi un centenar de heridos caían en medio de un remolino de sangre. Los vecinos del sector estaban tumbados bajo las camas, los enfermos caían en pánico junto a las enfermeras y reporteros, los curiosos desaparecían y la CNN irrumpía con su show mediático a nivel mundial.
Mientras el primer asesinato “en vivo” magullaba las mentes de los espectadores, muy cerca, en la avenida Juan León Mera -a dos kilómetros de distancia-, varios vasos de cerveza acompañaban el macabro espectáculo, como cualquier partido de la Copa, los aficionados al show pedían insistentemente cocteles de vodka y ron, mientras veían un “estado de golpe” que derramaría una docena de vidas sobre la calzada de la anarquía…Así, otros ciudadanos se encerraban en sus domicilios, pero al ritmo del flash informativo veían como se desintegraba el orden. En fin, después del tercer intento, Correa veía la salida al túnel, iba como él quería, en su vehículo, en el momento selecto y con su gente de confianza…Pocos minutos más tarde, la Plaza Grande se inundó de cientos de “simpatizantes” correistas, mientras todo el país se preguntaba ¿quién organizó los desmadres?, el Presidente confirmaba su hipótesis: Lucio Gutiérrez, el PSP, Fidel Araujo, Carlos Vera y toda la oposición era sentenciada “culpable”…

"Ecuador: el país de la no-ley"

Las leyes propuestas por la clase dirigente ecuatoriana atraviesan por una crisis sin precedentes: La LOES (Ley Orgánica de Educación Superior), Ley de Comunicación (llamada "Mordaza" por la prensa privada), la Ley de Aguas, Ley de Reforma Judicial, etc.

El desconcierto en las leyes que intentan manejar la hegemonía política rectorada por la clase correista, se encuentra con una resistencia acalorada, después de los llamamientos públicos desesperados, en un intento por generar una campaña dirigida hacia el pueblo "desinformado", el malestar carcinógeno de la política corrida, por fin decae en el sueño de las utopías.

El partidismo acelera una catarsis política tan negativa que podría acuñar una crisis política duradera y desmejorar la imagen internacional de los ecuatorianos necesitados de la inversión pública extranjera.

Como bien reflexionaba Antonio Gramsci: "Las leyes de la clase para sí, siempre se defienden con el aparato del liderazgo estatal". Las supuestas leyes populares, las normas que apoyan "los intereses de todos los ecuatorianos", resultan en una argucia política que defiende los únicos intereses de la clase dirigente (Alianza País).

Las políticas difamatorias, el gasto de campañas públicas excesivas (que van desde el mal llamado machismo, término que por cierto resultaría en falocracia), la posesión de medios informativos estatales, noticieros y un aparato enorme de propaganda pro-correista permite imaginar un robusto gasto público, que a toda costa, defiende a la clase líder.

La moratoria legal es un intento desesperado de la partidocracia enferma por el poder.

A los ecuatorianos les han jugado una vida de azares políticos cortoplacistas, donde los verdaderos pudores asambleístas se difuminan en un campo de desconcierto y lucran por la voluntad de poder (la única razón del hombre según Nietzsche).

Después de gastar los escuetos erarios del Estado, después de demacrar la faceta democrática- pseudo socialista y acarrear un lastre en la economía de inversión extranjera, el aparato legal se auto-proclama aún "popular".

La infamia no radica en la defensa de una ideología partícipe en la lucha de intereses partidistas, la verdadera problemática radica en la pérdida de la voluntad política para la defensa de las víctimas de esta guerra llena de estratagemas publicitarias, donde los únicos beneficiarios resultan los medios de información privados.

LOES (Ley Orgánica de Educación Superior) como ejemplo:

La educación coartada por su autonomía, aún se mantiene en la cuerda floja de la exigencia profesional académica. Pero, el pecado de esa ley se mantiene en la vigencia de la educación como aparato de pensamiento político en defensa del interés partidista.
La investigación, desarrollo y promoción son correctas para un país necesitado de fortalecimiento educativo, pero debajo de esa epidermis, el llamado a la coartación ideológica libre se hace evidente…
En cuanto a los sectores que defienden nuevas universidades estatales, por lo menos, se deberían proponer un escudriñamiento serio sobre el paradigma político que enreda la trama socio-cultural en defensa de los sectores estratégicos que intentan una política autoritaria desde cualquier institución.
Las universidades nacionalistas son un fenómeno acuñado por regímenes desesperados por producir intelectuales orgánicos, quienes no siempre se definen en el espíritu estatal.
En cuanto a las demás leyes, el panorama se distingue por el mismo paradigma: ofrecimientos lucrativos, enredos burocráticos, presupuestos deficientes, intereses gobernantes, utopías sin estructuras y aparatajes. Es decir, la escalera de quimeras resulta positiva, siempre que una mera imparcialidad por lo menos de la clase dirigente refrene las ilusiones de un pueblo abandonado al albedrío de las luchas por el poder…

"La balanza comercial en Ecuador"

La balanza comercial en economía posee un concepto claro y verificable, pero es muy laboriosa la fase de recolección de cifras.
La balanza comercial se considera como el registro de las importaciones y exportaciones de un país durante un período, usualmente puede ser mensual, trimestral o anual. El saldo de la misma es la diferencia entre exportaciones e importaciones.
Por tanto la balanza comercial se obtiene BC= ET –IT, donde la resta de las Exportaciones Totales se equilibra con la cifra de las Importaciones Totales. Así se diferencia entre los bienes que un país vende al exterior y los que compra a otros países. Hay dos tipos: Positiva: Cuando el valor de las compras es menor que el de las ventas. (Vendes más que compras) Negativa: Cuando el valor de las ventas es menos que el de las compras. (Compras y no vendes todo)
 Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el gobierno de un país hacen de bienes y servicios que se producen en otros países y que se traen desde esos otros países a él.
 Las exportaciones son los bienes y servicios que se producen en el país y que se venden y envían a clientes de otros países.
El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el país.
Saldo Balanza comercial = Exportaciones – Importaciones
Esta diferencia, según cuales sean las importaciones y las exportaciones en un momento determinado, podría ser positiva (lo cual se denomina superávit comercial) o negativa (lo cual se denomina déficit comercial).
Se dice que existe un déficit cuando una cantidad es menor a otra con la cual se compara. Por lo tanto podemos decir que hay déficit comercial cuando la cantidad de bienes y servicios que un país exporta es menor que la cantidad de bienes que importa. Por el contrario, un superávit comercial implica que la cantidad de bienes y servicios que un país exporta es mayor a la cantidad de bienes que importa.
De esta manera se obtiene los datos para poder planificar, cuantificar y distribuir los beneficios o las deficiencias del sistema recogidas en el aparato productivo.
BALANZA COMERCIAL EN ECUADOR:
El Banco Central del Ecuador, así como el Ministerio de Economía (e Inclusión Social) programan las cifras para ser analizadas, pero el Banco Central posee una información mucho más precisa sobre la balanza comercial.
El saldo de la Balanza Comercial durante los cuatro primeros meses del año 2010, registró un superávit de USD 166.30millones; lo que representó una recuperación del 122.06% respecto al déficit registrado en el periodo enero - abril del 2009, el mismo que fue de USD -753.87 millones.

La Balanza Comercial Petrolera en el período enero - abril de 2010, contabilizó un saldo favorable de USD 2,198.62 millones, lo que significa un incremento del 146.46% frente al resultado comercial obtenido en el mismo período del año anterior que fue de USD 892.08 millones. Variación que responde al aumento en los precios del barril de petróleo crudo y sus derivados en un 119.55%.
Por su parte la Balanza Comercial No Petrolera, a abril de 2010, aumentó su déficit comercial con respecto a enero – abril de 2009 en un 23.47%, al pasar de USD -1,645.96 a USD -2,032.32 millones; debido al incremento en el valor FOB total de las importaciones en el 22.71%, donde sobresalen los Combustibles y Lubricantes (58.70%); seguidos por las Materias Primas (22.79%); y, los Bienes de Consumo (20.79%).

Las exportaciones totales en valores FOB en el periodo enero - abril de 2010 alcanzaron los USD 5,607.37 millones, las mismas que frente a las ventas externas registradas a abril de 2009 que fueron de USD 3,680.12 millones, dieron como resultado un incremento del 52.37%; en volumen la venta de productos al exterior se redujo en -3.90% mientras que en precio aumentaron en 58.55%. La razón que explica el crecimiento en las exportaciones totales, es el aumento en los precios del barril de petróleo crudo y sus derivados en un 119.55%, lo que dio como resultado un incremento en el valor FOB de las exportaciones petroleras del 110.95% al pasar de USD 1,498.41 millones en enero – abril de 2009 a USD 3,160.89 millones en el mismo período del 2010; en cuanto al volumen de dichas exportaciones se contabilizó una caída de -3.92%.

Cabe mencionar que dentro de las ventas externas petroleras, el petróleo crudo representa el 93.14% del volumen exportado y la diferencia del 6.86% corresponde a los derivados (Fuel Oil y Nafta).
Del volumen total de las exportaciones de petróleo crudo, la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador (Petroecuador) participa del 76.34% y el 23.66% restante corresponde a la compañías petroleras privadas que operan en el país. El siguiente gráfico muestra la evolución de los volúmenes de exportación de crudo en barriles tanto de Petroecuador como de las compañías privadas durante el período enero 2008 – abril 2010:
En cuanto a las Exportaciones No Petroleras registradas en el primer cuatrimestre del año 2010, éstas sumaron un valor FOB de USD 2,446.48 millones, nivel superior en 12.14% respecto al registrado en el mismo período de 2009, que fueron de USD 2,181.71 millones. Se observa en este grupo de productos, un caída en los volúmenes de ventas de -4.46% y un incremento en los precios de 17.37%.La participación de los principales productos durante enero – abril del año 2010, fue la siguiente:



Durante el periodo enero – abril de 2010, las importaciones totales en valor FOB por Clasificación Económica de los Productos por Uso o Destino Económico (CUODE), alcanzaron los USD 5,407.38 millones lo que significó un crecimiento total en valor FOB de USD 981.53 millones que, al comparar con las compras externas realizadas en el mismo período del año 2009 que fueron de USD 4,425.84 millones, dicho monto representó el 22.18%. Este comportamiento responde a un aumento en los volúmenes y precios totales del 14.24% y 6.94%, en su orden.
Como se puede apreciar, durante los cuatro primeros meses de 2009 y 2010, la dinámica de las variables volumen y precio por grupo de productos CUODE muestran un aumento, es así que, se importó una mayor cantidad de Materias Primas (16.67%) a precios unitarios superiores en 5.25%; asimismo las compras al exterior de Bienes de Consumo en volumen subieron en 13.25% y en precios en 6.66%.
Se incrementaron también, los Combustibles y Lubricantes tanto en cantidad como en precio 11.43% y 42.42%, respectivamente, finalmente las importaciones de Bienes de Capital ascendieron en volumen en 6.51%, sin embargo disminuyen ligeramente el precio unitario (-1.37%).La participación en el total de los bienes importados por CUODE, en valores FOB durante el p p p p , período enero-abril de 2010, fue la siguiente: Materias Primas (33.96%); Bienes de Capital (25.98%); Bienes de Consumo (21.80%); Combustibles y Lubricantes (17.80%); y, Productos Diversos (0.45%). En términos de volumen fue: Materias Primas (54.39%); Combustibles y Lubricantes (34.01%); Bienes de Consumo (7.92%); Bienes de Capital (3.58%); y, Productos Diversos (0.10%).


Aliados Comerciales:
Durante el periodo enero – abril 2010, en valores FOB, los países a los que más se vendieron los productos petroleros fueron: EEUU (38.99%); Panamá (24.06%) 1/; Perú (11.36%); Chile (4.35%); Venezuela (3.91%) 1/; El Salvador (1.65%);China (1 42%); Japón (1 04%); Guatemala (0 82%); Nicaragua (0 794%); 1.42%); 1.04%); 0.82%); 0.794%); Brasil (0.792%); Uruguay (0.790%);y, Colombia(0.02%), mientras que las exportaciones no petroleras se destinaron a EEUU (19.92%); Italia (9.61%); Colombia (9.52%);Rusia (8.32%); Venezuela (5.97%); Holanda (5.09%); Alemania (4.77%); España (3.80%); Bélgica (3.14%); Perú (2.71%);Francia (2.38%); Chile (2.19%); y, Japón (1.76%).


Las Balanzas comerciales no petroleras en millones de dólares son favorables con: Rusia (USD 193.64); Italia (USD155.44); Venezuela (USD 109.82); Holanda (USD 90.48); Francia (USD 33.28); España (USD 23.75); Bélgica (USD 16.02);Reino Unido (USD 8.77); Nicaragua (USD 5.88); Honduras (USD 4.38); y, deficitarias con: EEUU (USD ‐580.73); China (USD‐346.89); Colombia (USD ‐280.05); Brasil (USD ‐243.87); México (USD ‐189.96); Corea del Sur (USD ‐184.05); Japón (USD‐179.31); Argentina (USD ‐124.10); Perú (USD ‐123.99); y, Panamá (USD ‐20.56).


Exportaciones
Durante el período enero‐ abril de 2010, el 71.18% del total de las ventas externas del país en valor FOB se comercializaron en América; EEUU fue el primer mercado para las exportaciones ecuatorianas con el 30.67% de participación, seguido por el grupo de países que conforman la ALADI con el 22.42%; y dentro de este la CAN con el 11.82%; mientras que al resto de países de América se vendió el 18.09%. A Europa se destinó el 18.87% de las exportaciones, ocupando el tercer lugar de importancia como mercado; porcentaje dentro del cual la Unión Europea tiene el 14.25% de participación, el resto de países de Europa contabilizaron el 4.62%; Asia participó con el 7.14%; África, Oceanía y Otros sumaron 2.82%.
Los mercados que más incrementaron su participación de igual manera en términos FOB, al comparar enero‐ abril de2009 fueron: El mercado Asiático con el 5.19%, en el mismo que sobresalen el grupo de países que en este análisis se han denominado Resto de Asia (3.86%) y la China (0.99%); le sigue en porcentaje el Resto de países de América con el 4.18%; y, la ALADI con el 0.58%, de esta variación corresponde a la CAN el 0.16%. Redujeron su participación:
Europa ‐6.33%, corresponde a la Unión Europea el ‐4.57% y al resto de países de ese Continente el ‐1.76%; y, EEUU el‐5.46%.
Importaciones
Las compras del exterior registradas durante el período enero‐abril del año 2010 muestran que el mercado común de la ALADI es el principal proveedor del Ecuador, aportando con el 39.82% del valor total FOB, la CAN participa con el 15.30%. El segundo proveedor de las importaciones del país son los Estados Unidos de Norteamérica con el24.08%, Asia ocupa el tercer lugar con 18.95%, y finalmente Europa el 9.97%.

Análisis de coyuntura:
Según el Ec. Carlos Serrano del MIES, la cuota de 1.800 millones de dólares que se necesitan para la labor humanitaria en el Ecuador con los grupos vulnerables resulta ineficiente con las cuotas de la balanza comercial, pero sí apoya el presupuesto del próximo año.
Mientras para el Ec. Luis Ortiz, Director de Ciencias Económicas y Administrativas de la UPSQ, los índices de importaciones en el Ecuador no le sirven a los pobres, de hecho se considera que prácticamente ninguna importación beneficia a los grupos empobrecidos de la patria.
Existen un sin número de lecturas sobre el crecimiento de la balanza positiva para el primer cuatrimestre en el año 2.010, pero resulta aún ineficiente en el panorama económico actual.
Bibliografía:
Páginas web:
http://www.agronet.gov.co/www/reportescrys/detalle_reportes/20051118151651_45%20Balanza_Comercial_Relativa.pdf
http://www.monografias.com/trabajos3/macroeconomia/macroeconomia.shtml
http://www.bece.fin.ec/
Campo:
Ec. Luis Ortiz, Decano de la Fac. de Ciencias Económicas y Administrativas, UPSQ
Ec. Carlos Serrano, Director de Planificación del MIES (Ministerio de Inclusión Económica y Social).